2017年北京市属高校后勤改革发展研修班
学习记录
时间：2017年11月2日至5日
内容安排：
第一讲：新形势下高校后勤改革发展的思考
主讲人：武怀海 市教委学校后勤处处长
第二讲：加快深化高校后勤社会化改革推进高校后勤治理体系和治理能力现代化
主讲人：朱宝铜 中国教育后勤协会副会长；教育部顾问；
第三讲：首都师范大学6A6C智慧校园建设实践
主讲人：杨德海 北京大学智慧城市研究中心副主任
第四讲：标准化是建一流后勤的核心动力
主讲人：张 强 北师大校长助理，全国高师后勤工作研究会秘书长；
第五讲：高校后勤标准化的创建与发展
主讲人：王永胜 人大北京世纪明德物业公司总经理，北京高校物专会副主任；
11月3日周五上午9：00－11：45
第一讲：新形势下高校后勤改革发展的思考
主讲人：武怀海 北京市教委后勤处处长
今年部分高校有标准化验收需求，教委会组织专家对高校针对指导，此次班邀请朱宝铜中国教育后勤协会副会长来介绍经验等等5个单元，有针对性，有现实意义。体现了市教委对高校后勤工作的重视，和新阶段对高校后勤工作的新要求。
一、充分认识新时代教育改革发展的新形势新要求
1、明确了教育定位；
2、明确了教育发展的优先位置；
3、明确了教育发展的新目标；
4、明确了教育发展的总体要求
十九大标志着高校教育发展进入新时代，学习贯彻十九大会议精神正陆续展开。对教育工作，十九大报告提出新要求，近5年来，习近平总书记先后5次到北京教育口考查，报告第八大块提出，第一要优先发展教育事业。教育关键词是43次，人民180次，创新59次，美好生活19次，青年10次，人才14次。十九大一是明确了教育定位：教育是民族复兴的基石。建设教育强国是民族复兴伟大事业的基础工程。1949年站起来，逐步小康人民福起来，国家需要强起来。二是明确了优先位置。提出，必须把教育事业放在优先发展位置。第三，是明确了教育发展的新目标，在14条方略中第8条，幼有所育，将学前教育纳入教育全局。学前教育入园难（公办园）入园贵，学前教育以前没有纳入基本教育序列中，缺乏政策和法律的保障。此次，把学前教育纳入基础教育序列，这个重大变化说明，学前教育国家要保障，是政府行为。学前教育三年行动计划已做了2期，第三期4年（2017到2020），市政府拿出100个亿。1万元1学位补贴。幼儿园实行普惠制，减少公办园和私立园的差距。将来95%的孩子能进入普惠制公办园，10%的孩子上高收费的私立园。教育新目标还包括：办好人民满意的教育，提高教育质量等。第四是明确了各类教育的发展定位，8类教育。加快一流大学一流学科建设，实现内涵式发展。扩招不是主流了。深化职业教育产教融合，校企合作。加快学习型社会建设。首次提到网络教育，以前没有提过。后勤不是中心，要围绕中心；不是大局，要服务大局。服务教育是后勤方向。
二、新时代高校后勤工作的使命与任务
1、一流的教育要有一流的后勤。十九大提出双一流建设，大学是人才培养高地。中小学经合组织开展批撒考试，第一次北京未参加，上海参加了得第一，国际上影响大。去年第二次还不想参加，后来参加了，成绩按国家公布，北京各项第一。今年英国说，按上海基础教育全面借鉴到英国。没用北京的。
2、保障高校“双一流”建设。我们市属院校能进双一流的不多，我们要向一流看齐。市属高校将进入一个很严峻的时期。一是生源数量。前几年6－8万，每年减少外地学生，按中央要求，北京招不来，外地招生严格限制。北京不是教育中心，北京可以到外地办学。以前多招生多挣钱的路是不行的，内涵式发展要求高。二是各高校发展不平衡。有的抓住机遇发展快，有的不行。后勤要提前想，提前干，不给高校发展拖后腿。
3、高校安全稳定的“保底”工程。首都特殊地位决定，全国安全稳定看北京，北京稳定看高校。当前网络媒体发达，信息传递快。如我们要求办好食堂，办好基本伙。去年把平抑资金增加50%，就是为了保稳定，减少学校工作压力。
中小学用餐政府没有补贴，也有问题。前些年社会化，中小学不办食堂，主要靠送营养餐，后来走不通了。全市130万中小学生，有30万左右吃盒饭，送餐公司都在6环外，9点装盒，12点送到学生手中。对此，总书记有批示。目前中小学又开始建食堂。
后勤发生问题的例子，2个部属院校，中水接到饮用水管中，学生饮用中水，处理很困难。去年是传媒学院，今年是矿大，买一个新校区，水管又接错了。蔡奇市长都有批示。后勤不能是导火索。
4、保证高校师生“体面”的学习生活。国家和教育部有规定，如公寓，有的学习较好，4人一室，规范；也有的学校公寓办得不好，公寓6至8人，黑黑的，感觉不好。我们要努力给学生一个体面的学生生活环境，在公寓、浴池、食堂等多方面，要体现对大学生的人文关怀和尊重，应该有的东西要严格按国家规定和标准，尽可能的提供出来。
5、落实“以人民为中心”和“教育民生”的具体体现。十九大对国家发展主要矛盾的变化，要求落实以人民为中心，对学校来讲，家长、学生关切的东西，就是我们工作的方向，即坚持问题导向。找到问题，紧抓落实。就看师生意见大的问题去解决是没错的。学生吃的、住的、用的、环境是否方便，是否安全。有不少幼儿园爱装修，装修后环境不达标无法正常上课。
6、发挥“管理育人、服务育人、环境育人”的载体和职能。中央明确提出高校立德树人目标，根据这些年培养出的孩子倒过来看，我们的教育中存在一些问题。其中一个大问题是立德树人工作不足，孩子少德。即要明确培养什么样的人，为谁培养人，怎么培养人。干部培养政治意识要求高是一样的。高校后勤育人功能，首在管理育人，管是为了整体实现对教育教学的保障；然后是服务，大学生饮食文化节活动，让学生参与，和后勤职工互动，让学生融入后勤服务中。环境育人体现在校园内人文、绿化等细小方面。
三、高校后勤与质量发展
1、质量发展，效率优先。十九大报告中质量14次，“整体上看，发展质量和效益不断提高。但还不高，需进一步大力提高。”努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。习总书记要求，中小学要搞雪中送碳，少搞锦上添花。所以我们搞集团制，名校办分校，教育均衡。我们的效益问题主要落实在政府项目的实施方面，我们更多地解决师生问题的质量上。十八大就提出质量强国战略，2014年5月10日，习总书记考查中铁集团，提出“中国制造向中国创造；中国速度向中国质量；中国产品向中国品牌”的三个转变。中国设立质量管理奖，同仁堂上榜，当之无愧。全国开展质量强市，北京东城、海淀、昌平在做质量强高创建区。后勤要做最好的后勤，做质量后勤，一流后勤。
2、标准化：质量技术基础体系。标准化是城市发展到一定程序的必然产物。如欧盟产业标准的形成。标准是质量技术的一个体系，如国际电信联盟、国际标准化委员会（ISO）,就是写所说，作所写。食品直供基地，较好的是香港。上海也和香港一样，在周边做专供基地。这里的核心是标准化。我们也努力在世界上建一些标准，如卫星、手机、通讯等。高校后勤标准化，干事有标准，有章法，是前人经验，是科学。重点在提升软件，即管理水平；硬件提升也要抓。标准有客观性，要为我所用。是政府行为。高校后勤标准化是有考核的，在对学校考核中纳入，是一个硬指导，还有碳排放指标等。让学校领导高度，后勤工作就好抓了。
3、标准助力高校可持续发展。质量是通过标准化来实现的。
四、高校后勤与标准化建设
1、高校后勤标准化是深化高校后勤改革发展的重要抓手。部委院校普遍比市属高校后勤标准化做得好，教委明确发文要求，几年前线联平未退前，问为什么发文，回答“以便于高校后勤工作摆上院领导班子议程”，内容是经组织高校专家广泛征求意见后确定的文件，我们要用文件，力争学院领导对后勤工作的支持。
2、高校后勤标准化是实现高校后勤管理服务规范化、精细化和科学化的重要手段。阳光餐饮工程，垃圾分类市里高度重视。全市，91所高校，3000多所中小学校。中小学空气净化器背后推手是企业，去年市里两会代表直接对话，市里让教委落实，钱到位后，拿方案时，如都装出问题怎么办？后来保守，先试点。组个专家组，一个区一个点，动态加强日常检测，发现一是大气治理中只强化末端难；二是能耗大量增加；三是其他细菌等问题。后来就没有扩大试点。标准化需要层层抓落实，精细化管理。
3、高校后勤标准化是提高高校后勤保障水平和管理能力的重要保证。有标准，落实好，必然保障水平提升。
4、高校后勤标准化是促进学校后勤现代化的重要途径。标准化是保障质量的，一轮一轮提升后勤现代化。
五、节能减排和节约型学校建设
1、高校节能减排和节约型学校建设。市里考核严格，今年考去年，明年4月出结果，去年教委排第2名。公布《北京市教育系统“十三五”时期节能减排行动计划》、《高等学校碳排放管理规范》；下一步要把市里给教委的指标分解到各个学校。中旬要做碳排放工作培训会。
2、美丽校园建设：节能减排、节约型校园、园林式校园、绿化生态校园。与十九大报告，美丽中国目标相呼应，建设美丽校园。需要后勤发挥校园管家作用，提前准备思考，把节能、低碳、生态、绿化等要素综合考虑。
六、智慧后勤建设。2015年以后，智慧后勤要加紧推，信息技术飞速发展，世界范围内智慧城市建设势不可当，我们是首善之区。智慧校园、智慧后勤建设要有紧迫感，要快干，要科学推进。学生从小在网络信息环境中成长。智慧后勤是极大地方便学生。如手机报到，手机选床位。学校必须先与社会发展同步。一个是技术途径，一个是顶层设计。这个方向是必须的。
2017年11月3日星期五
下午，第二讲：加快深化高校后勤社会化改革，推进高校后勤治理体系和治理能力现代化
主讲人：朱宝铜 前教育部发展规划司高校后勤改革处处长，现任中国教育后勤协会副会长，教育部学校规划建设发展中心顾问，联系电话：13601122211
后勤职工，特别是青年职工，要主动思考，提高站位。力争站在国家宏观层面上思考看问题。建议年青人把十九大报告有重点地背诵，会深深受益。干后勤工作，要把改革发展的大问题大方向想明白。
一、改革回顾
退休2年了，98年到后勤处，那时高校后勤改革还没有正式开始。
第一阶段，1985年到1999年。
1985年中共中央关于教育体制改革的决定中首次提出：“高等学校后勤服务工作的改革，对于保证教育改革的顺利进行极为重要。改革的方向是实行社会化。”其后十多年，政府在贯彻落实方面基本没有采取措施，只有极少数学校在食堂内部承包方面进行了探索。后期，上海市委采取了一系列积极措施，成立两个中心，后勤发展中心，学校成立后勤集团独立核算。当时99年去上海调研5次，上海大学一个三层食堂，一层一个企业承包，很先进。为其后国务院推进全国高校后勤社会化改革创造了条件。
第二阶段，1999年至2002年。
为解决高校扩招面临的后勤服务设施和保障能力不足的瓶颈问题，国务院办公厅开始大力推进高校后勤社会化改革，连续四年召开全国高校后勤社会化改革工作会议，并印发了《国务院办公厅转发教育部等六部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》（国办发[2000]1号）
主要成果：通过鼓励高校利用社会力量社会资金建设学生公寓和学生食堂并提供服务，在短时间内打破了后勤保障能力不足这一制约扩招的瓶颈，保证了高校的接招需求。
主要问题：（1）在利用社会力量和社会资金的同时，缺乏相应的制度保障，导致此机制无法持续运行；如公寓2000年订1200元每人收费标准，财政部每年发文不让涨价，经营者面临赔本，无钱经营。（2）未厘清政府、市场和社会的关系，未形成系统、清晰、合理、可指导改革持续发展的顶层设计。
第三阶段，2002年至2013年。
面对主要问题有：领导精力转移，改革思路不清，没有资金，人力不足。
主要措施：
一、2004年提出建立“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，部门依法监管”的新型高校后勤保障体系。
二、引导高校开放，规范后勤市场，积极稳步推进改革；
三、提出以学生食堂为改革重点，强调“公益性投入与市场化运营相结合”，消除食堂引发不稳定问题的根本矛盾；出台五部门《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》，对学生食堂的改革和管理提出全面要求；
四、提出模拟行业协会搭建平台，整合力量推进改革，并于2013年正式成立中国教育后勤协会《涵盖各级各类学校》。
通过以上举措，经过十多年的不懈努力，高校后勤社会化改革进入持续发展，不可逆转的良性发展阶段。
如学生公寓2005年就出现运行不下去的问题，收费太低，企业无法经营了。有的企业找到办公室反映。采取办法：一是开放学校这个市场。高校教育市场在国家体系中很重要。教育市场2亿6千万人。二是建立制度体系规范市场。三是积极稳步推进改革。
安徽学生食堂95%外包了，基本没有补贴过。市场运行很好。要用体制机制引入竞争。改革使学校和学生站在一头了，通过引入高水平企业，以保障学生更好地饮食需求；而不是改革前食堂学校办，学生有意见自然向学校发。市场在资源配置中起决定性作用。高校办食堂是办不过企业的，主要精力是办学育人。天津大学当时开放食堂阻力非常大，先开放一个食堂，学生非常欢迎，后来全面推进。干工作就是这样，要紧抓一个关键点，自然带动其他。
第四阶段，2013年至今
十八届三中全会提出：让市场在资源配置中起决定性作用，建立统一开放竞争有序的市场体系，和推进国家治理体系和治理能力现代化。
经过近20年的不懈努力，改革取得了巨大成就：
一是实现了办学模式的转变，解除了高校自办后勤的沉重负担，为高校集中力量办学创造了良好条件；
二是确立了适应我国市场经济体制，有效体现公益性的后勤治理体系；
三是促进了后勤资源的优化配置，使后勤运行效率、保障能力和服务质量持续提高。
高校后勤社会化改革有力地支撑了近20年来我国高等教育事业的快速发展，也为高等教育综合改革创造了良好条件，提供了有益的启示。
改革前，后勤运行经费占学院总费用的三分之一，现在通过改革节约大量资金，支持学院教育主业发展。后勤在职编制占比不断下降也是对学校的一个贡献。如何改更有利于服务学校大局是我们应思考的问题。
二、深化高校后勤社会化改革的基本思路
十九大强调“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。
国家治理体系是由各种部门体系共同组成。我们要思考高校教育体系和治理能力提高。只有实现国家治理体系和治理能力的现代化，才能为市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明的建设和发展提供制度保障，才能完善和发展中国特色社会主义制度。
治理理论是一种全新的政治分析框架。从新公共管理角度看，服务型政府的理想模式是公共治理模式，公共性是治理的灵魂和宗旨，其本质在于政府与社会对公共生活的共同治理，是国家权力与公民权利的持续互动过程。从治理能力角度看，强调将市场的激励管理机制以及私人部门的管理方法引入政府的公共服务，强调效率、市场化、竞争性和灵活性。从治理主体角度看，强调治理主体多元化，由政府、市场和社会组织共同构成治理的主体。
认真研究领会把握好国家全面深化改革的总目标，从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化，放权于社会，让权于市场，既是政府转型的现实任务，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。
推进高校后勤治理体系和治理能力现代化，必须厘清思路，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。在此基础上，才能把制度优势转化为治理效能，实现高校后勤治理的制度化、程序化、规范化。
根据党中央的战略部署，深化高校后勤社会化改革的总目标是：加快建立和完善“政府履行职责，市场提供服务，行业自律管理，多方依法监管”的高校后勤治理体系，推进治理体系和治理能力现代化。
这是十四年前提出的高校后勤治理体系框架，不仅符合目前国家治理体系要求的公共治理模式，强调了治理主体多元化（由政府、市场和社会组织共同构成治理的主体），实践也已充分证明了它的正确性。
目前政府正在推进PPP模式。政府要更好地发挥应发挥的作用，如公寓住宿费低1200，实际应1500，企业无法经营了，政府应给缺口300元进行补贴。
――推进实现目标的主要措施
一是按照三中全会关于“建设统一开放，竞争有序的市场体系”“让市场在资源配置中起决定性作用”的要求，积极开放并完善校内后勤服务市场。
二是进一步明晰政府和学校的相关职责，“让市场在资源配置中起决定性作用”的同时，“更好地发挥政府和学校的作用”。如零租赁学校是否对企业执行了，根本不允许收。
三是成立学校后勤行业组织，打造优秀的组织文化、完善的组织制度和高效能的组织执行力，充分发挥行业组织的作用。北京还没有成立，目前有一个中心，工作还是积极的。
四是健全多方依法监管的体制机制。不仅要建立和完善市场监管机制，还应创新、完善行政执法监督机制，规避监管中的不规范行为。学院在监管中是否规范是一个问题，想做好事，需要全面监管，如食堂工作，监管是全面的各方的。
五是全面推进制度体系建设，强化制度落实效率。注重利用标准化完善制度体系，运用信息与科技手段，提高治理效率。北京在管理方面做得不错，如公寓、食堂都有标准。
三、关于改革的几个具体问题
（一）关于高校食堂服务社会化改革
目前还有部分地区和高校领导担心，开放学校食堂市场，会导致价格、安全和影响稳定的问题，因此不敢开放。实践证明，市场化是解决问题的最好办法。一是通过改革可转化学校与学生之间的对立矛盾，学校不再站在被告席，而是站在学生一边，共同选择企业，规范市场，解决问题。即使依然存在不足，学生也没有理由把矛头对着学校；二是通过改革引进多家企业，可为学生提供多种选择，必然大幅度提高学生的满意度；三是选择引入优质企业，其专业化程度、运行效率、服务质量和风险控制能力都高于学校自办食堂。
高校应高度重视的是，认真落实五部门《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》，开放市场，引入优质企业，落实相关政策，规范市场秩序，严格监督管理，防范腐败。
如浙江大学搞食堂好，原因是成立餐饮公司市场化经营多年，在市场中成长壮大。平抑资金尽量不用，开放食堂学生满意度高，就不用使用平抑资金。
（二）学生公寓物业管理服务社会化改革
例如：首都对外经贸大学，今年建了一个学生公寓近10万平米，我就建议他们引入一个好的企业管就行了。浙江大学2个集团，其中一个专业做学生公寓的公司是欣遇集团。引入后，首都对外经贸大学非常满意。
辽宁有个龙源集团，最喜欢做学生公寓。他对配合公寓育人方面有一套整体想法，目前在北师大、交大有服务。
目前，还有部分地区和高校领导认为，学生公寓物业管理与学生的管理和育人工作密切相关，且易引发安全、稳定问题，不宜社会化。实践证明，优质企业不但能够更高效率，高质量地实施学生公寓的物业管理，更有效地保证安全，还能更积极主动配合学校开展育人工作。
高校应重视的是：在选择企业时，将配合学校开展育人活动的能力，作为一项重要考核指标，引导企业不断提高此方面工作的专业化水平。
（三）关于高校后勤实体注册公司问题
改革之初，为了尽快实现社会化，部分高校将后勤实体注册为公司，但仅对本校后勤实行垄断经营，没有真正融入市场，这类改革基本不成功。只有个别走向社会参与市场竞争的企业获得成功，这点苏州大学有先例，浙江大学也不错。
从目前普遍情况看，高校后勤事业编制人员所剩不多，而可供选择的社会优质企业众多，采取直接市场化的办法相对简单。高校应集中精力用于办学，除特殊情况外，没有必要选择这种既麻烦、又担风险的改革办法。
四、决定改革成功与否的关键在领导干部
中国海洋大学后勤处长先做一个信息化工作出彩了，院领导有了信心，他再把食堂外包了，再出彩，直到公寓服务社会化。分步实施很成功。
十九大开完了，精神落实是最大的问题。
毛泽东说：正确的路线确定之后，干部是决定的因素。改革搞不好的责任一定在领导。
直白地说，主要是教育部门和高校领导的责任。主要原因就是：思想不解放，思路厘不清，缺乏使命感，不敢担当，不愿作为。所以：推进国家治理体系治理能力现代化，首先要解决领导干部问题，否则党中央的各项战略部署都难以推进。
农校对接，从田地到学校食堂，意义非常重大。云南目前做为一个扶贫项目，正在试点。
下一步深化高校后勤社会化改革，要求领导干部转变观念，厘清思路，具备强烈的责任心、使命感和担当精神。
让我们振作精神，认真贯彻落实十八大以来党中央的战略部署，戮力同心，加快深化高校后勤社会化改革，全面推进高校后勤治理体系和治理能力现代化，为我国高等教育事业的发展和国家经济社会发展做出更大的贡献。
2017年11月4日星期六
上午9：00－11：45
第三讲：首都师范大学6A6C智慧校园建设实践
主讲人：杨德海 北京未来网络高精尖创新中心智慧城市时空大数据团队，研究员。中国区域经济学会智慧城市发展委员会副主任，兼常务副秘书长，北京大学智慧城市研究中心副主任，副研究员。
知行合一 智启未来
――――智慧城市，创建一个新文明
智慧城市，世界上2008年提出，中国2012年提出。SMART CITY。核心是：创建新文明。新文明是一个生态文明系统，三个特点：共生，协同和循环。把城市进行数字化，可计算，一切是服务。符合中央新时代的创建。
去年中科院发布城市宜居指数，北京倒数第一。青岛第一。其他较好是：三亚、大连、威海。
联合国城市繁荣指标（CPI）包含五个方面，中国无一城市入选。1945年的纽伦堡，活着的老城。当时被盟国炸得面目全非，当地政府结合居民意见，保护古建筑，“要让居民保护老城，就得让他们感受到老城生活的幸福”当时市长说。
智慧的内涵
智慧来自于人。智慧服务于人。
一、为什么需要智慧发展
中国已进入城市社会，城市时代。十大城市群：长三角、京津冀、珠三角、等。中国的城镇化让梦想起飞。也面临纠结，如人与自然的矛盾。城市呼唤智慧的发展方式，目前多是被动应对。
城市是个复杂的巨系统，从规划、建设、管理、运行的循环角度；从量化精细、大数据角度，空间扩展、交通主导的城镇发展方式需要转变；从城市规划、建设，向管理、运行转变；从城市硬性资产到注重软性资源、资产的发展模式，注重城市文化精神；从目标导向的发展模式，到重视问题导向，创新发展的模式。从摸着石头过河到全面加强顶层设计。城市也有生老病死。校园也是一样，要把他当成一个生态体系来看。
中央城市工作会议，2015年底在京举行，习近平重要讲话。提出智慧城市建设，建设综合性城市管理数据库，用数据说话，用数据决策，用数据管理，用数据创新。
新技术革命的浪潮。云计算，物联网，大数据，智能技术在社会全面快速渗透。
服务型政府和服务型时代的来临。以用户创新，大众创新，开放创新，协同创新为主导。从工业时代全面转向信息时代。
（一）智慧、创新相关政策指导
社会治理从单向管理转向双向互动，从线下转向线下线上融合，从单纯政府监管向更加注重社会协同治理转变。我们要以推进电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。
二、数字校园建设成就及思考
（一）高校信息化发展图谱。从网络、邮件，到电子校务，到信息门户，到教育大数据。
（二）教育发展与改革的呼声。普通课堂至多媒体课堂，至数字化课堂，至智慧化课堂。
（三）高校IT治理与服务问题，让IT匹配高校治理要求。
（四）数字校园发展及成绩
（五）数字校园发展与不足
（六）校园智慧化发展的问题与需求
一是学校和学生即时沟通能力不强；
二是部门信息流通共享不畅；
三是校园安全问题刻不容缓；
四是互联网+教育教学尝试融合不够；
五是师生管理服务便捷度有待提升；
六是技术创新重视度不够。大学是人才创新创业高地。
急需整合、共享、协同、跨越、提升。
三、智慧校园是什么
选择理论：近100年，技术飞速发展，快速节奏生活，人们抱怨增加，大多数人实际上没有意识到，是自己选择了痛苦。如接无益电话，这个电话只是一个信息，我们有权进行加工处理，但要避免被无益信息所控制。所有行为都是整体行为，四个不可分割的成分组成：行动，思维，感受和生理状况。智慧是我们的一个好选择。
“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理论也可以是我们个人的智慧选择。
新时代，主要矛盾是：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
智慧也是一种观念。教育发展趋势：个性化；在线学习混合式学习；协同创新；国际化信息化；泛在化。
个性化学习：设备移动化，服务个性化，决策数据化，应用云端化。
十九大提出：优先发展教育，建设教育强国，办人民满意的教育。
高校大数据基础――校务管理数据、校园行为数据，科研数据有规模，但相对孤立。
用大数据，可分析历史和现状；发现师生需求；提升高效管理；支持科学决策。安全预警逐步从事后转向事前。
大数据点亮教学：一是通过视频，实时采集教学过程；二是实时图像处理获得：出勤率、抬头率、举手率、鼓掌等；数字校园向智慧校园转变。
智慧的本质及智慧校园：智能感知，个性服务，互联协作，融合创新。强调资源的融合、创新与应用，对数字校园的进一步深化与提升，加强顶层设计与统筹。
以人为本，以数据为重点，构建：终身化；个性化；数字化；网络化。强调继承发展，充分利用信息化基础及通信技术，人人皆学，处处能学，时时可学，以泛在教学为目标，服务学习型校园。整合提升高校教学、管理和服务的新模式，是教育信息化发展的高级形态。目标是促进人的全面发展，提升教育质量和效益。
一有组织机构。领导机构：领导小组书记校长双组长；协调机构：院办设工作小组；执行机构：首师大智慧校园建设共同体；运维机构：智慧校园运营管理中心，公司化实体。PPP模式。
二有具体框架。一套基础设施；一个云数据中心；一套支撑平台；5大应用体系，智慧应用：5个校园，安心，绿色，便捷，和谐，活力。
1、建设智能型校园感知网络。无线全覆盖，高速移动网。实现：深入智能控制。如能耗监控，数据分析，智能控制，实时报警。无线抄表，水电汽检测，路灯节能，校园绿色。
2、智慧校园云计算平台。统一的云架构，提供“计算，资源，软件”服务。统一身份谁平台，应用集成开发平台等等。
3、智慧校园云数据中心。建设涵盖所有人、财、物、务。
4、便捷和谐校园。我的首师在线平台。慧师生服务；应急服务；教学科研服务。多方式：一键呼叫，视频呼叫，网络呼叫，微信选择呼叫等。建立信息采集通道，畅通问题反馈过程。学生发现、反馈通路。
5、便捷校园。校园一卡通系统。实物卡、虚拟卡结合。
6、安心校园。整合安全各类信息，构建大安全档案库。提升预防能力，从安全向安心提升。
7、绿色校园。
1）智慧应用：一是信息共享。如校内公告；新闻动态；教务管理；招聘信息；校园论坛。二是智能服务。如网络报销；餐饮评价；失物招领；校园网购；三是校园管理。如宿舍管理；学生管理；餐饮管理；校园保安；物料管理。四是O2O服务。如洗衣店；快递服务；商超；五是后台管理。如能耗监控；资产管理；招投标管理；采购管理。
2）校长仪表盘。应急管理平台。值班管理、应急管理，可视化，科学决策：教学、学生管理、科研等。
8、活力校园。大学生创业平台。全环节：创业学习；创业实践；创业孵化；创业互动；人才服务；平台相关（学生帮助，企业帮助）。充分激发年青人创业热情。
运营模式。学校购买服务，市场化运作。
四、首师大6A6C智慧校园
首师大一校八区，管理上有需求，以良乡校区为试点。智慧校园融入智慧北京，试点引领打造标杆。顶层设计原则：统筹规划，全局优先；盘活存量，继承创新；需求导向，应用为钢；循序渐进，重点突出；政府引导，市场主导。
6A：6个任何，人，时间，地点，服务，课程；
6C：6个校园，安全安心；绿色美丽；便师惠生；泛在学习；精准和諧；活力创新；
阶段目标，从应急式转为预防式；从事后，尽力转向事中事前；
主要任务：一是精准精确管理服务。借鉴网格化城市管理思路，探讨有效的监、管、评、促、改一体化服务体系。二是支撑服务京津冀，打造活力创新校园。
五、智慧愿景
六个更好：一是透彻的感知；二是实时的控制；三是便捷的服务；四是科学的决策；五是面向服务的运算；六是高速的互联。
下午2：00至4：45
第四讲：标准化是建一流后勤的核心动力
主讲人：张强 北京师范大学校长助理、兼北京高等教育学会后勤管理研究会管理专业委员会主任、全国高师后勤工作研究会秘书长
北师大一直在推进标准化建设，习总书记重视标准化工作，标准化已成为国家治理体系的组织部分，是实现基本公共服务均等化的重要手段，是初会主义法治建设的重要体现，是治理现代化的必然要求。
十九大提出，着眼于推进教育现代化，着眼于当前的重点工作，开启国家现代化治理体系和治理能力的新时代。
教育现代化要求后勤管理现代化。学校内涵发展，走出新路，提升后勤内涵是一个总要求。教育部发文，双一流建设进入实施操作阶段。北师大策略：铸主峰－教师教育；建高峰――11个一流学科；构高原――六大学科群；
6个一流：一流的后勤运行机制；一流的后勤人才队伍；一流的后勤基础设施；一流的和谐校园环境；一流的服务师生平台；一流的服务保障标准。
标准化是建一流后勤的核心动力。人是一流建设的核心，标准化推进的核心是人的转变。从低认识到高标准的转变，主动适应高标准要求。执行标准的人是一线的操作者。
标准化及其推进的重要性：人员流失乱了重来屡见不鲜；标准化就是我们与惰性较劲的过程。
后勤标准化：后勤服务行业自我约束、规范的准则和依据。明确具体；具有可衡量性。
如：从立即接电话；及时到现场；不能修的及时回复；转变为：铃响三声接电话；10分钟内到达维修现场；不能修的20分钟内要回复。
文件依据：
《全国高校标准化学生公寓创建指导标准》
《校园快递服务站建设与服务规范》
《北京高校学生食堂成本核算指导标准》
《北京高校标准化物业服务标准》
《北京高校标准化学生公寓和标准化食堂标准》
高校后勤标准化建设现状：有成绩。但问题有：一是通过ISO质量认证等不普遍，坚持执行的少。
北师大后勤的做法：
扁平化运行，专业化服务，精细化动作，合同化管理。
北师大后勤宗旨：改革求发展，服务求认同，管理求效益，贡献求支持。
北师大后勤定位：立足学校保发展，围绕中心做服务。
北师大后勤精神：严，爱，勤，朴，工匠精神。
北师大后勤意识：8小时工作；24小时服务
北师大后勤目标：打造一流后勤；为学校提供一流保障
后勤组织文化：
一是三爱教育。爱自己，爱师大，爱师生。
二是四大力量。理想信念；制度与制度文化；集体意识和组织关怀；文化
三是五心服务。细心，耐心，真心，诚心，用心。
制度标准化：建立健全支持后勤发展的制度框架。一是后勤改革发展制度5项；二是行政工作9项；三是人事10项；四是财务管理3项；五是节能减排6项；后勤安全运行6项。
特色有：一是制定后勤处管干部管理办法和任免流程。坚持民主测评，民主推荐，公开招聘。
二是改革后勤财务运行制度。工作有标准，集体审批，统一领导，集中管理。
三是规范后勤招投标与修缮管理。每年近亿元。所有修缮，从前期到验收的全过程要有制度管理，要有工作细则，分责分权，由相关财务、资产、后勤、基建、纪检5个处组成5人分管修缮小组。每项都有标准化操作，5人小组开会有录音，有签字，保证了每年修缮工作顺利完成。
人力资源管理标准化，一是定岗定编。明确固安岗位需要人员数量。2010年，启动人员和资产清查工作。确定后勤员工与干部的岗位名称、数量及职责；撰写岗位说明书。二是确立后勤核心岗位。127个，要求是事业编制人员或准事业编，来源：优秀应届毕业生；优秀合同制员工；符合条件校内编制人员；社会优秀人才。三是规范各类人员招聘、选聘程序。6级人才建设体系，从高到低是：1）事业编制，2）人事代理聘任，3）校聘任，4）后勤处聘任，5）各中心聘任，6）低端岗位纳入劳动派遣。四是人才培训标准化。天天有例会，周周有培训，月月有竞赛，年年有大赛。五是完善职工关怀计划和成才成长渠道。职业发展计划：技能全员培训，技能比武竞赛，个性需求培训，管理干部选拔；职工晋级计划，九级工制度，处聘合同制，校聘合同制；职工素质提升计划：学历提升班，图书阅览室，网络学习室，志愿服务队；人文关怀计划：职工子女夏令营，同心筑梦活动，文体两节活动，困难职工帮扶。
安全生产标准化――人人都是安全员，人人都是消防员。原来师大校园里，车比人多，狗比保安多。全后勤员工签订安全责任书，层层落实职责。干任何工作，天天有痕迹，有值班记录表，安全巡视表等。
管理标准化：加强6T管理，强化内控建设
6T管理是标准化建设的重要手段：天天整合，天天处理，天天改进，天天检查，天天规范，天天清扫，再至天天整合。制定各项工作的管理流程、控制矩阵。岗位要职责化，职责要表单化，表单要数字化。表单要入电脑，用手机即可完成各项工作，可呈现，程序化。才能做到领导在不在全一样。标准化，就是人变了，工作内容不变，标准不变。细到：食堂内职工进出行走线路，衣服检查等。餐饮经过6人月，6T基本到位，再细化岗位职责，再细化工作程序，操作程序。
公寓标准化：6T管理后，卫生用品节约30%，效率大幅提升。
食堂食材全过程跟踪体系，48小时留样，建设“阳光厨房”系统，后厨无盲区监控；就餐区设置后厨操作展示系统；师生在手机端实时观看，食堂食品加工过程；就餐人数；菜品信息；多来点APP，手机订餐；缓解拥挤。
北师大宿舍，目前本科生6－7人一间。条件差。2015年改造，加空调；更新床具；建学生宿舍自习室；自助洗衣室；宿舍生活室。今年全安装人脸识别系统：强化宿舍楼安全，智能识别本楼学生，全部安装共44套，识别率97%以上。，人脸识别后，三种方式进入，一是密码；二是刷卡；三是语音。是北京高校首例。
全新的硬件设施；高效的管理体系；明晰的制度框架；整洁的卫生环境；完善的后备保障；全面的安全管理；如火如茶文化建设。
物业标准化：北师大是北京高校物业标准化工作牵头单位。一是物业微信平台。向师生即时播报物业最新消息。一线工人抢修校园基础设施的场景；典型优秀职工先进事迹；校园景观建设过程；校园美景欣赏。
二是“三标一体化”管理体系――流程化，标准化，证据化管理。十年的值班记录存留。服务都有明确标准，定岗定编定责，多层培训严格考核，现场检查操作规范。服务对象的满意与否是检验服务的唯一标准。聘请学生义务监督员。音乐铃声。教室钟表计时准确。
标准化卫生间。直接反映办学水平，不能有味道，上卫生间是享受。专职人员负责做卫生间保洁。改硬件措施，保障正常使用。三步走，一步先修好；二步出样板间试点；三步试点推开。分级管理，一级卫生间教学区，1保洁员负责2个；二级卫生间（办公楼、科研楼），1保洁员负责4个；在级卫生间（外人经常用，窗口），改增坐便，1保洁员负责1个。务实。北师大女生多，单层男女卫生间各半，双层全是女卫生间。
服务标准化――实施“质量后勤”工程。提供24小时的“三位一体”一站式服务。所有值班电话合为一个，就一个58861。24小时有人值守电话。24小时网上报修服务。24小时微信多客服服务。每年近3万件网上报修任务，多路归入一个网，部门主管应在10分钟内反映，否则系统自动推进提醒，再不行，系统自动向上级主管提醒。有维修、评价、反馈等一个完整系统。花5万元上一个系统，维修效率稳步提升。2016年单件维修处理时间40分钟，2017年单件处理时间35分钟。科学分析，单靠量不合理，规定：每人每天最多16个单，如都是优，给月奖。
高校后勤标准化思考
一、易有以下误区
一是过分强调以人为本，忽视必要的制度管理
二是由重视科学管理演变为单纯的强化制度管理，而忽视行业“技术管理”
必须建立在师生需求、社会行业现状和高校后勤特点相统一的基础之上。
充分考虑高校后勤行业现有的专业化水平，坚持服务育人、管理育人、环境育人。
归根结底，“标准化”是建一流后勤的核心动力。要：规范有序；科技智慧；现代治理；质量保障。不断完善“标准化”。
2017年11月5日星期日
上午9：00至11：45
第五讲：高校后勤标准化的创建与发展
主讲人：王永胜 人大北京世纪明德物业公司总经理，北京高校物专会副主任；
一、什么是标准化
二、高校后勤管理的范畴
三、高校后勤现有标准化的类别
四、北京市教委标准化物业的发展历程
五、高校标准化物业的执行与评定
六、高校标准化物业评定案例介绍
一、什么是标准化
（一）标准：原意是目的，标靶。标准决定质量。
（二）标准化：在一定范围内制定最佳秩序，对现实问题制定共同使用的条款。作用：组织现代生产的重要手段和必要条件。
（三）标准化管理。P计划――D执行――C检查――A处理，形成闭环，管理水平循环上升。
（四）三者关系。
一是制定标准是首要环节，是标准化管理的起点。
二是标准化就是工作中以标准的形式打造服务质量的目标化，服务方法的规范化，服务过程的程序化。
一个企业要实现标准化管理，先要定标准，以统一规范的标准要求员工，推进管理。
二、高校后勤管理的范畴
五方面：餐饮、公寓、物业、商贸、接待。
（一）餐饮
（二）公寓，多数后勤管，少数学生处管。
（三）物业，负责全校供水、供电、供暖，保洁，修缮。
（四）商贸，负责全校商业服务、便民服务统一管理。
（五）接待，酒店、车队等。
三、高校后勤标准化的类别
标准化食堂；标准化公寓；标准化超市；标准化物业
北京推进标准化较早，开始是食堂，最后2007年推进标准化物业。
标准化食堂：从布局、面积、操作间、库房、伙食、安全等17个方面进行评估。通过评估，市教委给挂标准化食堂牌。
标准化公寓：从条件、机构管理、制度执行、卫生环境、维修节能、安全管理与服务、文化建设七个方面进行评估。
标准化超市：教育超市样板店、标准店创建活动，旨在用行业标准来提升教育超市的经营管理和服务水平。
标准化物业：《北京高校标准化物业服务标准》2016年5月26日新出，包括：标准化教室（学）楼；标准化校园环境；标准化设施设备运行；标准化节能；标准化住宅。分别验收，通过后分别挂牌。
四、北京教委标准化物业的发展历程
（一）研究与制定。2006年初开始初编，12所高校联合成立了“评估标准”编制小组，出2007版物业管理服务项目及费用评估标准。
（二）修订与完善。2009年再补充，北京物专会启动了标准化的宣传推广和验收达标工作。自2010年至今共39所院校申报个专项，市教委后勤处委派北京物专会专家分批次入校进行指导与验收工作。如中国科学院机器设备间保障非常好。建议去参观。2014年，市教委开始设立专项经费，推动标准化建设。出台《北京高校学生公寓、物业管理服务及费用评估标准》2015年版。即坚持先制定，再在推广中再完善。2016年，出台《北京高校标准化公寓、食堂和物业标准〈2016〉》根据法律法规变化进行相应调整，如新增：锅炉烟气排放符合最新标准内容。
五、高校标准化物业的执行与评估
（一）内容与范畴。旨在：提升高校物业管理服务水平，规范服务行为，满足高标准办学需求，贯彻落实物业服务标准化。
三个标准结构一致：一是组织机构与制度建设；二是基础设施；三是维修与维护；四是安全管理与服务；五是环境卫生、文化建设。
（二）申报与评定。先自我评审；再专家入校指导预验收；正式验收。
（三）达标情况。人大、清华、北交通大学通过6栋教学楼标准化达标。其他多个院校只通过1栋。成熟一个，推荐一个，验收一个，通过一个。在内部起到立标杆作用。
六、高校标准化物业评定项目的案例介绍
（一）石油大学标准化教室。一是建制度。校级、处级、中心及三级管理制度。多媒体教室简单服务物业、主要设备电教管、排课教务管、保卫提安全要求。二是细化工作流程。加强员工考核培训；日常监督检查。考核结果与工资挂钩，收到良好效果。三是精细管理。美化环境，方便师生。标识规范化。小A4纸在每个教室灯开关旁，消防疏散图。
（二）北京农业职业学院标准化校园。一是精心规划，系统布局。校园五个方位：东，春泽区；南，清夏区；西，涵秋区；北，生冬区；中，汇丰区。
（三）北京建筑工程学院标准化设备设施运行。一是掌握基础数据，建立设备台帐。“三层监管，有机结合”管理模式，员工巡查，中心检查，处里检查。二是制度上墙。
标准化实施：一是在硬件建设方面，可向学校申请资金，改善硬件条件；二是制度建设、内部控制与管理方面基础性工作，逐步积累经验；三是促进各高校同行业之间的经验交流与分享；四是加强团队建设和岗位培训，提高管理与服务人员的创新意识与服务意识。五是为建设世界一流大学和一流学科建设助力。
没有做不到，只有想不到。关键在落实。
七、高校物业管理的发展与未来
从发展上看，从低到高，六个管理阶段：
一是经验化管理；
二是制度化管理；
三是程序化管理；
四是标准化管理；
五是信息化管理；
六是智能化管理。
（一）经验化管理。50年代，师傅领进门，修行靠个人。师带徒。主要靠有经验的人，没有资料。给后期管理服务带来很大弊端。后勤只是抢火队，事后处理。如果有巡检条件，应按资料主动标准化巡检。基础设备基础工作比末端工作重要的多。
（二）制度化管理。80年代，岗清责明，制度指导工作。
（三）程序化管理。在制度的基础上，一步步简化，编成程序，避免交插。强化流程，明确管理行动的路线，包括做事情的内容、顺序、方法标准。十年之间，北京高校不社会化都不行，到那时，编制内职工还有多少人，剩下的是劳务派遣、人事代理，不得不社会化。程序化管理是跟职工素质有关的，把复杂的情况简单化、图表化，程序化，动作化。
流程化管理是指以流程为主线的管理方式。以麦当劳经营模式为例，30年增长一亿倍。
（四）标准化管理。90年以后，标准化提出，ISO标准化管理是依据事先由管理者和被管理者都认同的规矩，约定实施管理。遵循PDCA戴明管理模式。一些优秀企业“没有规矩，不成方圆”，自愿采用标准化管理。
（五）信息化管理。指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。
信息化管理是以信息化带动工业化，实现企业管理现代化的过程，它是将现代信息技术与先进的管理理念相融合，转变企业生产方式、经营方式、业务流程，传统管理方式和组织方式，重新整合企业内外部资源，提高企业效率和效益，增强企业竞争力的过程。
好处：提物业服务水平，增经济效益，增竞争能力，降成本。
（六）智能化管理。以楼宇自动化系统为例，门禁系统，车库综合管理系统，节能及能源控制系统，电梯控制系统，照明与动力系统，供配电系统，给排水系统，供暖通风空调控制系统，冷热源及期水系统，
设备设施能源管理系统：
业务定位：
一是收集资产设备基础数据，从纸质档案管理到互联网信息化管理；
二是建立设备綌管理、巡检管理、满足物业单位平时对资产设备的养护工作。
三是建立自定义流程，满足物业单位资产维修请示签报、资金结算、退还质保金等流程。
四是建立材料物资报修流程，通过对流程的跟踪，满足对维修人员的工作考核与评定。
核心功能：
一是不同的资产设备都有一个唯一的二维码，扫描后可在手机上了解相关信息；
二是自定义流程能让物业单位负责人看到详细的维修单、维修内容，并可以跟踪该流程，了解实际情况，每个步骤都自定义
操作界面：手机界面。
智能管理的意义：一是把设备的固态管理变为动态管理。通过软件随时了解设备相关情况。二是降低能耗，提高效益。三是加强管理者的防火墙。对一把手感受深，下面报上来的维修项目钱该不该花，花多少钱都不知道，现在通过软件，可查出该设备全部信息，如生产时间，购入时间，上次维修时间等，提供决策依据。软件自动生成修购专项，制定下一年度修购专项。四是通过互联网，在标准化基础上，把管理上升到信息化管理。
放万科物业宣传片：每份梦想，每个责任，都成现实。数字化物业，核心关照好“物”，FM数字化一切任务，引导员工按步骤完成工作，及时提醒出问题点，维修人员现场拍照上传，一键呼叫管理，灯不亮手机拍照报修。
高校后勤标准化建设，逐步实现以评促建、促改、促提高，提升服务水平，营造良好育人环境。
建议：后勤干部多到基层转转，多了解基层情况，少在办公室里。准确把握一线工作实际情况。
